近年来，随着园区投资、建设、运营、管理的全生命周期理念深入人心，业主对总承包方的要求已经不仅仅局限于工程管理，EPC模式正在逐渐向运营端延伸。本文将探讨「EPC+O」模式在园区领域的应用与实践。

　　「EPC+O」模式，即工程总承包（Engineering Procurement Construction，EPC）与运营（Operations，O）的结合，是一种将工程设计、采购、施工等环节一体化管理的模式。这种模式起源于20世纪60年代的美国，最早应用在油化工行业的大型工程项目。在EPC模式下，企业把工程项目的设计、采购、施工等环节一并交予总包商负责，以期控制项目成本的同时保证工期。这种模式在石油化工行业取得成功后，开始逐渐扩展到其他行业。

　　然而，在EPC模式传入中国前，我国工程建设大都采取施工总承包模式（GC）。这种模式的特点是设计与施工分离，工程项目必须按照「设计-招标-建造」的顺序来进行，建设单位先委托设计院进行图纸设计，设计完成后，根据设计图纸组织「招投标」选定施工单位。这种模式有几个弊端，首先是建设周期过长，由于项目管理技术基础是按照线性顺序进行，需要等待施工图设计完成后，再进行施工总承包管理的招标，总体进度较慢；二是由于周期过长，导致资金成本增加；三是各环节间缺少衔接，比如设计单位仅对设计质量负责，对整个工程的造价考虑较少，很容易导致造价超标；另外，由于设计和施工是分开进行，并且是由两家不同的单位负责，双方的沟通成本较大，还可能导致因设计变更引起工程延误。

　　直到2003年2月，国家建设部颁布《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，明确将EPC总承包模式作为一种主要的工程总承包模式予以政策推广，EPC模式才在中国得以被应用。然而，由于缺乏推动EPC模式实施所需的必要手段，一直到2015年以前，EPC模式在中国一直处于不温不火的状态。直到2016年2月，国务院发布《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》，鼓励政府项目带头推进工程总承包；2019年12月，住建部联合发改委发布《房屋建筑和市政基础设工程总承包管理办法）。

　　在园区领域，「EPC+O」模式的应用与实践主要体现在以下几个方面：首先，通过一体化管理，「EPC+O」模式可以有效地控制项目成本，提高项目的投资回报率；其次，这种模式可以缩短建设周期，提高项目的整体效率；再次，「EPC+O」模式可以更好地实现设计与施工的衔接，降低造价超标的风险；最后，通过一体化管理，「EPC+O」模式可以有效地提高项目的运营效率，为园区的发展提供强大的支持。

　　总之，「EPC+O」模式在园区领域的应用与实践，不仅有助于提高项目的投资回报率，缩短建设周期，降低造价超标的风险，还可以提高项目的运营效率，为园区的发展提供强大的支持。