5月27日和28日,全国政协十三届三次会议和十三届全国人大三次会议相继闭幕,全国两会圆满完成各项议程。在我国新冠肺炎疫情防控阻击战取得重大战略成果、全面建成小康社会进入决战决胜阶段的重要时刻,全国两会的胜利召开,为亿万人民奋斗新时代、奋进新征程增强了信心、凝聚了共识、鼓舞了干劲。
今年两会,对防水人来说,最大的关注点无疑是全国人大代表、上海同济大学建筑材料科学与工程学院土木工程材料系教授、博士生导师张雄向十三届全国人大三次会议提交了《修订建筑防水工程质量规范与防水材料标准的建议》的议案,呼吁推进建筑防水材料产业结构调整升级。
张雄重点提出以下建议:修订现行建筑防水工程质量规范,提高防水设计工作年限、防水等级要求,旨在实现防水体系与建筑结构同寿命的目标。修改《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第四十条第一、二款分别规定的“防渗漏工程的最低保修期限为5年”,将保修期限延长为“10年”。
自张雄代表的提案公布后,引发防水行业热议,叶林标、朱冬青、瞿培华等行业权威专家也通过媒体发声,表达对张雄代表提案的认可及相关看法。
中国建筑防水协会秘书长朱冬青认为张雄代表提出的建议案对推动建筑防水行业结构性改革非常重要,建议案涉及建筑质量保修制度改革、提高建筑防水设计标准、提高防水工作年限、提高防水设防要求、提高防水等级要求等内容,使更多高品质、高耐久、高环保的产品能够进入市场,打开需求侧天花板,能够与人民对美好生活向往的需求相匹配,这是行业高质量发展的方向。
防水是一个系统工程,从标准规范、原材料、施工到全过程管理等环节都互相联系。防水行业材料与工程专家叶林标建议,破除单纯的“最低价中标”招投标模式,坚持以质量为核心要素的招投标导向,要提高标准,提高工程定额,提高一定的、合理的防水造价。
深圳市防水行业协会会长瞿培华表示,防水工程造价是影响工程质量的直接因素。质量和造价,本应是成正比的统一体,‘一分钱一份货’。但现在的建筑工程,尤其是建筑防水工程中,往往本末倒置。人们企图用低廉的造价,换来优良的建筑,得到丰厚的收益。孰不知,适得其反,扭曲的防水造价必然难保建筑工程质量。合理的造价,无疑是确保防水工程质量的先决条件。
众多防水业专家对本次提案有一个共同的论点,即防水工程造价要合理。相关数据显示,我国的防水造价仅为2.8%,实际调查统计防水造价甚至仅为1%~2%,远低于发达国7%的水平。
防水工程不受重视,防水造价一压再压,层层剥皮。企业间恶性竞争、低价中标,出现了很多防水材料中标价格比成本价格还要低的奇葩现象,这也是渗漏成为建筑顽疾的原因之一。
5月21日,深圳市防水行业协会在设计大厦组织召开了“深圳市建设工程造价防水材料调整协商会”。东方雨虹、卓宝、科顺、蓝盾等主流品牌企业参加本次会议,并针对相关问题发表意见。可见,防水工程造价问题已经引发行业的重视,进一步提高防水工程造价比也是未来大势所趋。
无论本次张雄代表提案最终结果如何,今年“两会”都将成为防水行业一个新的里程碑,这是历史以来第二次将建筑防水问题列入全国人大正式议案。
第一次则在1991年全国人大七届四次会议期间。时任武汉建材学院教授徐昭东代表领衔并有30位代表附议签名的人大议案——《关于治理建筑渗漏问题的建议》,正式提交给全国七届人大四次会议议案组。
这次提案,促成了《关于治理屋面渗漏的若干规定》和《关于提高防水工程质量的若干规定》两项法规,至今对防水行业有着深远的影响。