[2013]189号文件批准建设，项目建设单位为湖南省高速公路建设开发总公司。项目已具备招标条件，现对该项目房建工程施工监理进行公开招标，招标人为湖南省高速公路建设开发总公司，诚邀具备相应资格条件的监理单位参与本项目的投标。本项目采用资格后审方式。

　　1.1本项目位于湖南省益阳、宁乡、湘乡、娄底境内，主线采用四车道高速公路标准建设，全长105.928公里，设计速度为100公里/小时，路基宽度26米。本项目房建工程（拟采用设计施工总承包方式招标）包括益娄监控通信分中心1处、收费站9处、服务区2处,养护工区1处，路政大队1处，路政中队1处，隧道管理站1处，交警大队1处，其建设建筑面积约52000平方米。

　　1.2本项目设二级监理机构。设置总监理工程师办公室(以下简称“总监办”)1个，总监办下设6个驻地监理工程师办公室（驻地监理处），本次仅对第J5标段房建施工监理进行招标，其类别划分、资质要求、业绩要求等见附件。

　　1.3本项目益娄监控通信分中心房建工程计划施工工期：12 个月;其余房建工程计划施工工期：10个月

　　第J5 合同段总监理服务期为48个月，其中：益娄监控通信分中心施工准备阶段监理服务期1个月，施工阶段监理服务期12个月;其余房建工程施工准备阶段监理服务期1个月，施工阶段监理服务期10个月，交工验收与缺陷责任期阶段监理服务期24个月。

　　2.1凡具备独立法人资格，持有工商行政管理部门核发的有效企业法人营业执照，住房和城乡建设部颁发的房建工程甲级监理资质证书，具有附件1要求的资格审查条件要求（评标委员会在评审时将通过查询中华人民共和国住房和城乡建设部全国建筑市场监管与诚信信息发布平台（），对投标人的资质、业绩、主要人员注册情况、诚信信息等信息进行核实确认）的监理单位均可对本监理合同段提出参加投标。

　　2.4单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位（即利益相关企业），所有利益相关企业的投标人不得同时对同一标段提出投标申请。

　　2.5与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。

　　有兴趣的投标人持营业执照（副本）、资质证书（副本）、单位介绍信和经办人二代身份证原件及加盖单位公章的彩色复印件各一份于2016年3月21日至2016年3月25日（法定公休日，法定节假日除外），每日9：00～12：00，14：30～17：30（北京时间）在湖南省益阳市金山南路284号湖南省益娄高速公路建设开发有限公司二楼合约部购买招标文件，每套售价人民币1000 元，一律现金支付，逾期不售，售后不退。

　　递交投标文件的截止时间为2016年4月11日上午9时00分（北京时间），请于当日8时00分至9时00分将投标文件正本1份、副本2份递交至湖南省长沙市雨花区万家丽南路二段29号(黄谷路与万家丽南路交汇处东南角)湖南省公共资源交易中心开标室交招标人签收。

　　本次招标公告同时在湖南省交通运输厅网（）、湖南省招标投标监管网（）上发布，公布时间至2016年3月25日前结束。

　　具有住房和城乡建设部颁发的房屋建筑工程监理甲级资质，持有工商行政管理部门核发的有效企业法人营业执照。

　　1、投标文件相应位置应附企业法人营业执照副本（全本）的复印件（并加盖单位公章）、监理资质证书副本（全本）的复印件（并加盖单位公章）、基本帐户许可证的复印件（并加盖单位章）。

　　2、评标委员会在评审时，将通过查询中华人民共和国住房和城乡建设部全国建筑市场监管与诚信信息发布平台，对投标人的资质进行核实确认。

　　最近五年（2011年4月11日至2016年4月10日）按合同段完成过1个房建工程（建筑面积15000平方米及以上）施工阶段监理任务。

　　1、招标人特别提醒：投标人应认真对照其所投标段的业绩要求予以填报，确保相关信息资料真实、完整、准确。

　　2、投标人必须填写《已完成的同类工程表》，表格应填写监理具体工程量信息满足上表要求的类似监理项目，并标明序号（评标委员会仅对满足上表要求的类似监理项目进行评审，未在投标文件中填报或多报的业绩不作为评标依据）。

　　3、表后必须附①与项目业主签订的合同协议书，②由发包人出具的公路工程（标段）交工验收证书或质量监督机构对各参建单位签发的工作综合评价等级证书或由质量监督机构备案的建设工程竣工验收备案表的复印件。如证明材料不能体现业绩的相关内容时，除附以上材料的复印件外，须另附业主出具的证明材料来补充说明。

　　4、投标人在中华人民共和国住房和城乡建设部全国建筑市场监管与诚信信息发布平台填报的具体工程量信息必须按上表的业绩要求予以明确体现，评标委员会在评审时将通过查询中华人民共和国住房和城乡建设部全国建筑市场监管与诚信信息发布平台，对投标人的业绩信息进行核实确认。

　　5、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。

　　6、投标人必须将《已完成的同类工程表》及所附证明材料扫描件和《拟投入监理人员工作简历表》及所附证明材料扫描件电子版一起拷入U盘中，并单独密封、标识、递交。

　　8、合同价格指监理人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部监理工作后，发包人应付给监理人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。

　　9、 若投标人提供国外业绩，则必须提供中华人民共和国商务部或所属省级商务厅（局）颁发的《对外承包工程项目投（议）标许可证》、中华人民共和国商务部或中国驻项目所在国大使馆具有相应职责的部门报备登记的有关业绩证明材料。

　　高级及以上职称（房屋建筑工程专业）并有住建部颁发的注册监理工程师证书并注册在投标人处

　　从事房建专业工作10年经验，其中从事房建施工监理工作8年以上，任驻地或副驻地监理工程师职务3年以上。

　　高级及以上职称（房屋建筑工程专业）并有住建部或住建厅颁发的注册监理工程师或专业监理工程师证书并注册在投标人处

　　1、投标文件中必须附上有效身份证、毕业证、职称证、执业资格证书、岗位登记单位并应提供项目业主出具的其担任类似项目职务的相关业绩证明材料的彩色影印件。以上人员均不得处于暂停执业处罚期内，未被取消资格，且未被交通运输部评为“从业承诺履约状况很差”或“从业承诺履约状况较差”，且不得同时受聘于两家企业。在投标文件正本中，所有证件均应采用清晰彩色影印件。

　　2、投标人必须将《拟投入监理人员工作简历表》及所附证明材料扫描件和《已完成的同类工程表》及所附证明材料扫描件电子版一起拷入U盘中，并单独密封、标识、递交。

　　3、评标委员会在评审时将通过查询中华人民共和国住房和城乡建设部全国建筑市场监管与诚信信息发布平台，对投标人的主要人员注册情况等信息进行核实确认。

　　3、投标人在过去三年中（2012年～2014年）年平均营业额不少于人民币300万元人民币。

　　1、 投标人须提供近三年经会计师事务所或者审计机构审计报告及财务报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件（必须由原会计师事务所或者审计机构重新逐页加盖公章）或原件，若财务报表由不同的会计师事务所或审计机构审计，则需分别提供。

　　（2）与其所投的监理合同段对应工程的施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的;

　　（6）在最近三年内有骗取中标或严重违约或所监工程存在重大工程质量问题的;

　　（8）被省级及以上交通主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处于有效期内;

　　（10）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位（即利益相关企业），所有利益相关企业的投标人同时对同一标段提出投标申请;

　　（11）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人投标。

　　1、第（4）、（6）、（7）、（8）项以最近3年（2013年4月11日起至2016年4月10日止）被国务院行政主管部门或本次招标项目所在地省级行政主管部门作出的行政处罚为准。

　　2、投标人必须将《利益相关企业团体同时申请投标情况一览表》电子版、《已完成的同类工程表》及所附证明材料扫描件和《拟投入监理人员工作简历表》及所附证明材料扫描件电子版一起拷入U盘中，并单独密封、标识、递交。

　　3、评标委员会在评审时将通过查询中华人民共和国住房和城乡建设部全国建筑市场监管与诚信信息发布平台，对投标人诚信信息进行核实确认。

　　1.1为规范本项目施工监理评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《公路工程建设项目招标投标管理办法》（交通运输部令2015年第24号）等有关规定，并结合本项目招标文件，制订本评标办法。

　　1.3评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。

　　招标人依法组建评标委员会，评标委员会由5 人组成，其中4人从湖南省综合评标专家库随机抽取，1人为招标人代表。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。

　　评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件;招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其它重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标工程的如下内容：

　　评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一阶段评审。通过初步评审的主要条件：

　　（3）投标文件（正本）投标书及投标书附录、法定代表人身份证明或授权委托书有法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名（不得用签名章代替）或逐页加盖投标人单位章;（本页内容已签署姓名或已加盖投标人单位章的除外）

　　（5）投标文件（正本）按照招标文件规定提供了有效的经公证的符合要求的法定代表人身份证明或有效的经公证的附有法定代表人身份证明的授权委托书原件。

　　（7）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假;

　　d.使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。

　　e.投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：

　　投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作废标处理。通过初步评审的投标人才能进入资格审查。

　　（6）投标人的资质、业绩、主要人员注册情况、诚信信息在中华人民共和国住房和城乡建设部全国建筑市场监管与诚信信息发布平台中已经进行核实，投标文件载明的信息与全国建筑市场监管与诚信信息发布平台发布的信息相符，投标人的资格条件符合招标文件的规定。

　　投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查要求的，作废标处理。只有通过资格审查的投标人才能进入详细评审。

　　评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件从合同条款、监理能力、管理水平及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对技术建议书、商务文件、投标报价分别评审打分，满分100分;技术、商务、投标报价分值分别为40分、50分、10分。

　　对通过合同条款响应性评审的投标人在监理大纲（或监理方案）和措施、对本工程重点难点分析、对本项目的建议等方面进行详细评审和打分。该得分以评标委员会的打分平均值确定，该平均值以每一大项去掉一个最高和一个最低分后计算，计算结果四舍五入，保留两位小数，技术评审最高得分40分。技术评审主要内容和分值范围见下表：

　　根据下述各项评价，各项目分三等计分：优（计满分）、良（计80%的分）、合格（计60%的分）。

　　①、对本工程重点难点分析准确，采取措施具有针对性、有效，计6～7.5分;

　　①、对本项目在质量、安全、投资、进度控制等方面提出的建议好，适合本项目建设情况，具有可操作性，计6～7.5分;

　　②、对本项目在质量、安全、投资、进度控制等方面提出的建议合理可行，计4.5～6分。

　　该得分以评标委员会的打分平均值确定，该平均值以每一大项去掉一个最高和一个最低分后计算，计算结果四舍五入，保留两位小数。商务评审最高得分50分，主要内容和分值范围见下表：

　　最近5年（2011年4月11日至2016年4月10日）在类似工程（指建筑面积15000平方米及以上房建工程施工阶段）建设中担任过驻地监理工程师或总监理工程师，每一个项目加3分，加满6分为止。

　　最近5年（2011年4月11日至2016年4月10日）在类似工程（指建筑面积15000平方米及以上房建工程施工阶段）建设中担任过副驻地监理工程师或以上职务，每一个项目加1分，加满2分为止。

　　符合资格审查条件最低要求的，计基本分11分;每增加一个达到资格审查最低要求的项目，加2分，加至满分为止。

　　在评标委员会完成对投标人的技术建议书和商务文件的评审后，招标人在投标人须知前附表规定的时间和地点对通过第一信封（技术建议书和商务文件）评审的投标人进行第二信封（财务建议书）开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动，视为该投标人默认开标结果。

　　（3）监理服务费报价表原件由投标人的法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名（不得用签名章代替）或逐页加盖投标人单位章;

　　（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。

　　修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人修正后总价超出招标人给定的投标控制价上限或不接受修正价格的，其投标作废标处理。

　　通过投标报价评审的报价为有效报价。评标基准价等于所有有效报价的算术平均值。

　　当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣1.5分，每低于评标基准价一个百分点扣1分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。

　　（1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其它问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，作废标处理，并没收投标保证金;

　　（2）有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分;

　　根据综合得分由高至低排序，每个监理合同段推荐1-3名投标人为中标候选人，并标明排列顺序。

　　评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告。评标报告应如实记载下列内容：

　　对评标监督人员或者招标人代表干预正常评标活动，以及对招标投标活动的其他不正当言行，评标委员会应当在评标报告第（十二）项内容中如实记录。

　　除第二款规定的第（一）、（三）、（四）项内容外，评标委员会所有成员应当在评标报告上逐页签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。

　　12.评标委员会对投标文件进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的,可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

　　投标文件按照招标文件规定采用双信封形式密封的，通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在3个以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标;在对报价文件进行评审后，有效投标不足3个的，评标委员会应当按照本条第一款规定执行。

　　通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标;未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标;评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

　　13.1依法必须进行招标的公路工程建设项目，有下列情形之一的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依照本办法重新招标：

　　重新招标的，招标文件和招标投标情况的书面报告应当按规定重新报交通运输主管部门备案。

　　重新招标后投标人仍少于3个的，属于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，报经项目审批、核准部门批准后可以不再进行招标;其他项目可由招标人自行决定不再进行招标。

　　依照规定不再进行招标的，招标人可以邀请已提交投标文件的投标人进行谈判，确定项目承担单位，并将谈判报告报对该项目具有招标监督职责的交通运输主管部门备案。

　　益阳至娄底高速公路是“３+５”城市群综合交通规划的重要组成部分，也是我省重要的纵向区域经济干线。完善我省高速公路布局，促进区域经济和社会发展，改善湘中地区交通运条件。

　　路线走向：益阳至娄底公路起自益阳市高岭村，与益阳市规划的团圆路对接，在早禾村跨越洛湛铁路，在新屋村与拟建的益阳绕城高速公路衔接，后路线基本沿洛湛铁路以东展线，经泥江口、灰山港进入宁乡境内，在仁桥再次跨越洛湛铁路，经铁冲、横市跨越沩江后至唐市，在唐市跨越S209、沩水支流，第3次跨越洛湛铁路，经大田方至心田，后进入湘乡境内岐山，在横溪水库的东面以长隧道形式穿越岐山和香罗山至山坪，跨越X045后进入娄底境内西阳，在西阳跨越湘黔铁路后路线沿水府庙水库西侧布线，穿越娄底市娄新开发规划区后在白鹭湾跨越涟水河，经老竹园至白杨村下穿沪昆高铁，经喻家村至娄底市双峰县檀树冲，与已建的潭邵高速公路衔接，路线公里，另建设娄底连接线公里，毛田连接线公里，全线共设置团圆（枢纽）、泥江口、灰山港、横市、唐市、心田、娄底东、娄底南、檀树冲9处互通式立交。服务区2处（横市、娄底），全线无停车区。主要控制点：益阳团圆路、益阳绕城高速、泥江口、灰山港、唐市、心田、岐山、娄底市、潭邵路。2

　　，路基宽度采用26 m。连接线km。采用一级公路公路标准，设计速度80km/h，路基宽度24.5m。其余连接线均按二级公路公路技术标准建设，设计速度

　　km/h，毛田连接线 km,路基宽度12m;壶天连接线km,路基宽度10m。有关技术指标执行《公路工程技术标准》JTG B01-2003及相关技术标准、规范、规程的规定。主线主要技术标准表

　　1125-1370mm，年平均气温17-17.9℃，极端最高气温40.8℃，极端最低气温-9.9℃，无霜期长，年平均298天。4地形与地质简况4．1地形地貌：路线走廊带以剥蚀型丘陵地貌及河流冲积阶地型地貌为主

　　153.0m左右，线路多次跨越冲沟，冲沟内地型平坦，全线残坡积土较厚，植被较发育，多为杂树、竹、松树等。各处均有机耕道相通，交通较便利。

　　路线走廊带构造较发育，地形起伏较大，岩溶及具弱膨胀性土层较发育，主要不良地质如下：

　　岩溶：沿线分布主要为碳酸盐岩地层，以灰岩为主，岩溶一般较发育，沿裂隙面、层面可见溶蚀裂隙、溶沟等，局部低洼地段可见溶蚀洼地，多充填泥质，K39+000～K40+450段附近岩溶较发育，岩溶以主要沿层面、节理面等结构面发育。

　　特殊性岩土：根据调查及试验资料，本标段内弱膨胀土分布较广，主要为第四系上更新统的可～硬塑状粉质黏土、黏土，呈灰白、灰黄、棕红、褐黄色等，多属坡残积成因，该层土在干燥时较硬，遇水浸泡弱化迅速，该层土主要多数呈透镜体随机分布在路线，据室内试验统计成果，沿线弱膨胀土具有如下工程地质特征：①液限高：膨胀土的液限范围值为

　　潜在不稳定斜坡：K39+950-K40+100段存在潜在不稳定山体，路线从潜在不稳定山体中上部斜交横穿通行，斜交角度约50º左右，铁冲河大桥左幅桥台位于K40+020

　　K39+090左右，左幅桥台处填筑高度约5.0m左右，右幅桥台基本位于挖方区，后路线总体以切方路堑形式通行。

　　4.3地震(据国家质量技术监督局《中国地震动参数区划图》（2001），路线所经地域的地震动峰值加速度为0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35s

　　JTG/T B02-01-2008）的规定，考虑采用简易抗震设防。5交通、电力、通讯及其他条件5.1沿线筑路材料本项目位于湘中腹地，途径益阳市、长沙宁乡县、湘潭湘乡市、娄底市4个地区。沿线交通发达，所需钢材可从利用国道319

　　块片石：沿线块片石料场储量丰富，石场石料主要为石灰岩，石质坚硬，质量好，储量大，可满足桥涵、防护、排水等工程用石料的需要。沿线料场主要位于益阳市仓水浦、灰山港、宁乡县横市镇、唐市镇、湘乡市壶天镇、翻江镇、娄底市万宝镇、茶园乡等地，交通均为方便，可以就近运输。

　　砂料：沿线砂、砾石料沿资水、沩水、涟水河分布，砂场所产砂、砾石均为河沙，能满足工程需要，运输方便。主要分布在益阳市境内的益阳三桥、宁乡境内的田庄砂场，湘潭市境内的姜畲镇，终点段缺砂料，需远运。土料场：本项目沿线覆盖层较厚，覆土层以粉质黏土、碎石质土等为主，仅局部地段分布层状低液限黏土，数量少，其中碎石质土可作为路基填土，部分土质需要改良后才能满足工程需要。

　　水：沿线水资源丰富，水质较好，能够满足本项目建设的需要。供电及通讯条件：沿线电力情况供应良好，工程用电可直接利用社会电网供电，建设单位可自行与当地供电部门协商解决，沿线通讯条件较好。施工条件：项目沿线人口较为集中，地形较为平坦，因而大部分路段施工条件较好。

　　道路运输情况：项目沿线道路较为发达，项目多次与等级公路、铁路交叉，道路运输情况良好，交通便利。

　　座（不含与长娄交叉的岐山互通），分别为起点团圆互通、泥江口互通、灰山港互通、横市互通、唐市互通、心田互通、娄底东互通、娄底南互通、檀树冲互通，与长娄相交的岐山互通纳入长娄高速。服务区

　　本项目益娄监控通信分中心房建工程计划施工工期：12 个月;其余房建工程计划施工工期：

　　个月第J5 合同段总监理服务期为48个月，其中：益娄监控通信分中心施工准备阶段监理服务期1个月，施工阶段监理服务期12个月;其余房建工程施工准备阶段监理服务期1个月，施工阶段监理服务期10个月，交工验收与缺陷责任期阶段监理服务期24个月。暂定开工日期：2016 年